所谓“大数据”，就是“以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高”为主要特征的数据集合。“大数据”正快速发展成为对“数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力”的信息技术学科。众所周知，数据本身并没有价值，只有被应用于实际才能体现出价值，只有做到数据与业务的深度融合，数据才能被“点石成金”，实现数字化、走向智能化。在人工智能的“数据、算法、算力”这“三驾马车”中，“大数据”是技术支撑和燃料，而且与人工智能是相互增益的。“政采云平台”搭建以来，就以“一切业务数据化，一切数据业务化”为方向，通过数据清洗、挖掘、分析、可视化，将各类数据产品化，帮助采购主体从中发现问题、研究规律，协助政府部门实施精准监管，实现优质高效采购。“大数据”引领政府采购，实质上就是将科技优势融入到政府采购全生命周期之中，搭建高效、便捷、智能化的采购平台，方便采购人和供应商在线完成交易。以数字化技术为支撑的采购模式不仅简化了采购流程和审批时间，而且还提高了信息透明度和公开化程度，为促进政府采购的公平竞争，优化采购工作环境，提高政府采购效率起到了“催化剂”的作用。
随着全流程“电子化”政府采购技术的日渐成熟，“大数据”在其中发挥着不可估量的作用。一是网上报名。建立网上报名系统（或手机APP），供应商通过“互联网”系统足不出户进行项目报名，采购代理机构借助“云平台”提前预约开标时间和场地，降低成本，提高效率。二是语音抽取专家。采购人通过软件系统随机抽取评标专家，由语音系统自动拨打专家电话，依据评标专家的回复确认结果，循环抽取直止人数满足要求，全程不受外界因素干扰，体现了公平公正。三是密函打印。专家抽取完成后，可实现密函打印（设置只能打1份，如需多打由主管审批），由激光打印机与封装机配合，一次性完成打印、折叠和封装，实现由一张A4大小的压敏纸变成一个信封的过程，防止评标专家名单的外泄，提高了保密性。四是屏蔽通信工具。运用技术手段对评标区域实行通信信号屏蔽和定向干扰，可有效切断外界人员与评标专家的联系，使评标专家在“真空”状态下独立完成评标，增强评标的保密性。五是门禁识别身份。评标区域设立身份识别门禁系统，凡是进入评标区域的人员，无论是专家、监督人员或者是工作人员，只有通过身份识别和验证方可入内，实现评标区与外界的“物理隔断”，杜绝外界因素干扰。六是高清数字监控。在开、评标区域安装高清晰数字摄像头，并实施高清晰影像同步，对采购过程进行全方位监控，即时备份影像资料，刻录存盘，保存待查，为协助处理后期的质疑、投诉提供强有力的技术支撑。
“大数据”时代，数据资源竞争非常激烈，采购人可借助“大数据”对采购全过程进行分析判断，通过对不同供应商的大量数据进行分析比对，可以得出参考性或引导性的意见，帮助了解供应商的基本状况。同时，采购人运用“大数据”对已完成的政采项目分门别类进行量化分析，可以提前预测到某区域范围内的政府采购热度，预测GDP与采购额的相关性，预测固定资产投资与采购额的相关性，预测某行业内人力、材料、机器的使用数量，预测采购额统计等相关信息，帮助掌握财政及国有资金的投资方向，提高政府采购项目投资的科学性和精准度。
时下，“整合全球资源为我所用”已经成为供应商积极探索的一条可行性发展道路。资源就摆在那里，借助“大数据”进行科学分析，有针对性地参与政府采购项目，不仅能够精准施策，降低盲目性，而且还能够合理应对，打通成功之路。主要优势有：一是深入性。通过深入分析一段时期内的全部历史数据，不遗漏重要信息，不缺失重要数据，认真分析各个节点，如：时间、周期、数量、金额、品牌、规律等各个关键因素，可以得出准确的结论。二是全面性。充分利用数据库的“海量”信息进行覆盖性分析，综合判断重点区域的采购频率（次数）等要素，为作出正确判断提供翔实的资讯。三是准确性。运用“大数据”可采集、分析项目指标、中标金额等重要参数，形成各类政府采购项目的成交价和年度动态价格走势，发挥“大数据”分析应用价值，指导供应商合理报价，减少参与政府采购的报价偏差。四是辅助性。运用“大数据”手段对采购情况进行精确监测，对客观真实的数据实施统计分析，做成简单明了的表格或图形，清晰直观呈现出当前形势下采购项目的变化轨迹，辅助分析采购时长、节点和流程等，准确定位冗余环节和程序堵点，运用技术性手段设置质量效能监测点，预警督办超期事项，减少失误，精确应对，提高质量效能。五是决策性。运用“大数据”分析采购单位的行为喜好、规律、要点和历史成交记录等关键性信息，通过对采购单位和主要竞争对手的深入比对分析，可以全面掌握情况，把控先机，有的放矢，真正做到趋利驱弊。
建立健全政府采购网上交易系统，采购单位发起采购计划，经财政部门审批后网上直接下达采购确认书，实现“网上流转”替代“纸质传递”采购模式。利用大数据手段，采购人可快速完成采购需求的精准对接，提高工作效率，压缩采购周期，规范采购当事人的行为，促进政府采购项目网上交易、监管和服务“一体化”发展。另一方面，运用大数据手段可深入挖掘某一段时期内的采购历史成交数据，分析采购热点，掌握采购需求等，让数据说话，认真比对采购项目数量和成交额等核心数据，帮助分析当前形势下政府采购工作的新特点、新动向，优化营商环境，为供应商积极参与政府采购活动提供有效帮助，提高工作效率。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，政府采购以行业监督为主的管理体制已经不能完全适应新形势的要求，“在线监督+音视频监督+大数据监督+区块链监督”体系已经成为主流方式。一是线上监督。采购全过程留痕，以业务办理时限及法律法规为主线，以“待办事项”为任务导向，在各工作环节设置监控点，变“人找事”为“事找人”，实施分级管理和全程监督，发现异常情况，及时处理解决，保证采购顺利实施。二是音视频监督。采取网上监管模式，在本地开评标，远程实时在线监管，作到全流程电子化，全过程可视化，音视频资料“背书”，实现事中、事后监管的全覆盖。三是大数据监督。运用大数据手段对政府采购的“海量”历史数据分类进行量化分析，实施专业化处理，打造全面准确的“数据铁笼”，杜绝一切人为因素的干扰，从中深挖围标、串标者的历史痕迹，找准项目实施过程中的“堵点”“痛点”和“风险点”，帮助监管部门挖出“中标专业户”“陪标专业户”背后的“隐情”，为有效遏制围标、串标，加强廉政风险防控提供强有力的技术保障。
新形势下，互联网已经在政府采购领域风起云涌，“大数据”浪潮正奔涌而来，作为推动经济转型升级的重要手段之一，“大数据”正在不断改变着我们的未来，传统的政府采购模式已离我们渐行渐远，我们只有借助“大数据”这一核心竞争力，赋能政府采购全流程，才能在项目管理和实际应用上体现新风貌，展现新作为，实现新跨越。
本文作者：
王健民：洛阳市公共资源交易中心
魏博：河南信息统计职业学院
