产业园区，通常是作为区域经济发展需求，在特定区域规划及发展政策 下，由政府部门确定的空间区域。通常产业园区包括的内容较为宽泛， 包括高新区、经济技术开发区、保税区、自由贸易区等多种类型。
当前，数字经济已成为构筑我国经济增长的关键支撑。园区作为我国生产要素集聚和技术创新的重要载体，在十四五期间，将在工业互联网的赋能下加速我国数字经济的蓬勃发展。总体组于2019年开展工业互联网园区的建设与发展研究、标准研制、产业实践等相关工作，目前已发布《工业互联网园区指南》指导新型园区的建设和现有园区的转型发展。
从目前 A 股上市园区开发公司来看，当前阶段园区开发公司主要以土地 二级开发为主，在盈利模式上主要由物业销售、持有物业出租为主要收 入构成。
产业园区的开发阶段，可以将园区开发企业所经营的业务切分为三个阶段：
从行业发展的过程来看，由于重点产业园区位于一、二线城市，伴随城 镇化率提升至较高水平后，在业务占比上，伴随着增量土地的持续开发， 重点园区企业经营范围必然从土地一级开发转向地产开发及后端的房 地产租售及其他多元化业务。
（一）阶段一：X 通一平，土地一级开发
土地一级开发通常指对国有用地或集体供应进行征地、拆迁、安置、补 偿后，进行基础设施建设，是土地具备“X 通一平”，将土地由“生地” 开发为“熟地”的过程。
从流程上来看，一级开发通产包括依法获得土地、组织前期开发、储备 准备供地三个环节。而园区开发企业通常重点涉足组织前期开发环节， 通常在“生地”开发为“熟地”的过程中，根据土地开发要求不同，通 常分为“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”标准。
（二）阶段二：租售并举，房产二级开发
由于土地一级开发的区域性及重资产特点，园区企业在进行一级开发的 同时，也在不断由单一地产开发向房地产综合开发业务拓展。
作为一级开发模式下的土地资源具备极强的区域属性，而跨区域的土地 一级开发项目通常由地区园区企业完成，从持续经营的角度来看，园区 企业在进行一级开发业务的同时，通常也在开发范围内获取相应的土地 资源，以销售+持有的综合开发模式，进行房地产二级开发，同时满足 规模的增长及盈利的可持续。
（三）阶段三：数字化多元发展，增值服务拓展
伴随着一线城市城市化率的持续提升，园区内可开发土地占比下降的环 境下，可开发资源增量空间有限。各园区企业依靠自身管理园区产业特 色，不断进行多元化发展尝试，突破经营边界，在物业管理、多业物业 运营、产业投资及孵化等方面拓宽业务范围。数字化的多元发展，正是将这个阶段的园区开发拓展到了极致。
近年来，一些产业园区在快速发展过程中遇到“软实力”提升障碍，安全监管、物业管理、数据整合、产业链整合等多个方面待加强。在进行数字园区建设时，应选择具有大数据分析背景，能以数据贯穿“规划、招商、监管、服务”的产业运作全生命周期价值闭环，实现 对产业发展的全景式分析、全流程运作、智能化决策，提升产业集群综合竞争力和比较优势，从而帮助园区构建可持续的 以政府、园区、企业为核心的产业生态圈。
全球数字经济保持持续快速增长是国际发展大趋势，发展数字经济，加快数字化转型，是国际战略机遇。大力发展数字化园区，旨在充分发挥园区资源聚集效应，通过新型基础设施建设、产业数字化转型等多元化路径，促进产业与国际资源的协同发展，助力我国园区抢占全球数字经济的新高地。