持续优化营商环境

数字经济是以数据资源为关键生产要素、以数字技术创新为核心驱动力、以现代信息网络为重要载体的新型经济形态。数字经济的特点决定了其对营商环境较为敏感，对营商环境有着更高要求。推进数字经济招商引资，要着力营造一个与之相适应的营商环境。一是强化政策保障。加快形成适应数字经济发展的制度体系，加强资金、人才等配套政策建设，做到符合国家相关政策条件下，凡是有利于推动数字经济健康发展的理念和做法，都能得到有力支持。秉持包容审慎监管理念，建立健全数字经济市场监管体系，确保数字经济健康有序发展。二是增强基础设施支撑能力。科学布局支撑数字化发展的基础网络体系，统筹推进5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等建设，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。三是不断丰富数字化应用场景。推动“互联网+”“大数据+”“人工智能+”等创新应用在生产生活中的应用，扩大数字产品市场规模。大力推进工业互联网、智能制造、智慧政务发展，积极推广智能安防、家庭物联网、车载智能终端、智能网联汽车等数字产品消费。在政府项目采购招投标中，重点支持数字经济重大创新产品的示范应用。

引进优势数字企业和战略投资者

引进优势数字企业投资布局，吸引战略投资者投资合作，有效发挥其要素注入、知识溢出、集聚衍生等效应，是突破发展瓶颈、实现数字经济高质量发展的重要途径。一是以数字经济发展规划为导向，围绕重点发展的数字产业精准招商。摸清全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业的投资动向，建立重点招商目录清单，灵活运用产业链招商、资本招商等多种方式，大力引进电子信息、软件、互联网等行业龙头企业；积极引入数字经济领域专业化、精细化、特色化专精特新企业，形成大中小数字企业协同发展的产业体系。二是大力吸引数字化平台型企业投资合作。近年来，数字经济催生了数字化平台型企业的迅猛发展，数字化平台型企业凭借数字经济的网络效应、规模效应等，承载的功能越来越多，涉及的业务范围也越来越广，成为数字经济发展中的重要力量，也成为各地争相吸引的目标企业。吸引数字化平台型企业投资合作，不仅能赋能传统产业发展，还能有效改善当地数字化生态体系，带动新产业(41.470, -1.08, -2.54%)、新技术、新业态的孵化与集聚。三是把握数字经济时代跨国投资新趋势，优化投资促进方式，努力吸引跨国公司区域总部、研发中心、生产基地、外包服务等功能性机构投资布局。四是深化与数字经济发达地区及知名数字企业的战略合作，积极创新研发战略联盟、合同定制生产、授权许可等新型合作方式。

统筹推进招商引资与招才引智

创新是第一动力，人才是第一资源。发展数字经济，创新人才更显重要。从实际看，人才短缺已成为制约数字经济高质量发展的重要瓶颈。发展数字经济，必须把引进数字经济专项人才放到更加重要地位。要瞄准数字经济重要领域、重点方向，编制数字经济核心产业人才地图，建立数字人才需求目录和数据库。依托各类人才工程，大力引进一批高水平的专家人才和创新团队，在住房、科研经费、个人所得税等方面给予更多支持，在居留与出入境、子女入学、医疗保险等方面提供更好服务。加强柔性引才，鼓励企业在境内外建设“人才飞地”，推进人才共享共用。根据实际需求，不断创新举措，实行更加开放的人才引进政策，吸引更多领军人才、高端人才，以数字人才链支撑数字创新链和产业链。

积极推进数字化智慧招商

顺应数字化转型大趋势，将大数据、智能化等技术应用于招商工作，通过建立招商引资大数据平台等方式，积极探索以数据资源驱动招商创新的新模式，更好推进智慧招商。通过数字化平台系统采集大量企业数据、人才数据、产业数据，运用人工智能分析算法，对企业和人才进行全方位画像，叠加智能挖掘、智能匹配、智能推荐等技术，为招商引资匹配最合适的目标企业和人才，提高招商对接的精准性及相关政策服务的匹配性。建立智慧招商服务平台，融合人工智能、大数据、数据云、区块链等技术手段，实现从项目信息筛选、高质量项目画像、产业数据分析、政策资源配置到项目管理的全流程智慧化，为招商引资和项目管理提供更加精准的决策支持。

作者：赵文丁（作者系河北省委党校教授）