“新一轮科技革命和产业变革为各国带来新的发展机遇，数字经济对经济发展的稳定器、加速器作用更加凸显。”日前，中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书（2022年）》（以下简称“白皮书”）指出，2021年，测算的47个国家数字经济增加值规模为38.1万亿美元，同比名义增长15.6%，占GDP比重为45.0%。

数字经济成为全球经济增长的活力所在

　　根据世界银行数据，2021年全球经济增速高达5.8%，实现近48年来最快增长。与此同时，受疫情刺激，数字经济发展潜力加快释放，成为推动各国经济复苏的重要力量。

　　白皮书指出，当前各主要国家纷纷把数字经济作为应对疫情冲击、提升经济发展能力的重要手段，加快发展半导体、人工智能、数字基础设施、电子商务、电子政务等，全球数字经济迎来新一轮发展热潮。整体看，数字经济发展战略层级不断提升，诸多领域政策以顶层设计的形式陆续出台；数字经济发展战略焦点更加集中，数字技术、数据要素、融合发展等成为战略重点；数字经济发展战略加快落地，各国以建立多部门协作机制、发布指南与路线图等方式推动数字经济发展；数字经济发展战略主体日渐丰富，除发达国家外，新兴经济体也在加快相关战略布局。

　　数据显示，2021年，全球47个主要经济体数字经济规模为38.1万亿美元，较上年增长5.1万亿美元，数字经济发展活力持续释放，数字经济成为全球经济发展的重要支撑。疫情深度影响下，全球范围内传统生产经营方式正在发生深刻变革，数字化基础设施、智能化生产线、智能机器人、数据要素等逐渐成为经济发展的主要动力来源，有效支撑经济持续稳定发展。2021年，全球47个主要经济体数字经济占GDP比重为45.0%，同比提升1个百分点，数字经济在国民经济中的地位稳步提升。

　　根据白皮书，在增速方面，数字经济成为全球经济增长的活力所在。数字经济以其持续涌现的新模式新业态以及较高的创新性等，持续为全球经济平稳回升注入动力。2021年，全球47个经济体数字经济同比名义增长15.6%，高于同期GDP名义增速2.5个百分点，有效支撑全球经济持续复苏。

　　在结构方面，产业数字化依然是全球数字经济发展的主导力量。数字技术加速向传统产业渗透，2021年，全球47个主要经济体数字产业化规模为5.7万亿美元，占数字经济比重为15%，占GDP比重为6.8%；产业数字化规模为32.4万亿美元，占数字经济比重为85%，占GDP比重较上年提升1个百分点，约为38.2%。

　　在产业渗透方面，全球第三、二、一产业数字经济持续渗透。受行业属性等因素影响，从全球看，数字技术在传统产业的应用率先在第三产业爆发，数字化效果最显著，在第二产业的应用效果有待持续释放，在第一产业的应用仍受到自然条件、土地资源等因素限制。2021年，全球47个经济体第三产业、第二产业、第一产业数字经济增加值占行业增加值比重分别为45.3%、24.3%和8.6%，分别较上年提升1.3、0.8和0.6个百分点。

　　此外，白皮书指出，发达国家数字经济领先优势明显。2021年，从规模看，发达国家数字经济规模达到27.6万亿美元，占47个国家总量的72.5%。从占比看，发达国家数字经济占GDP比重为55.7%，远超发展中国家29.8%的水平。从增速看，发展中国家数字经济同比名义增长22.3%，高于同期发达国家数字经济增速9.1个百分点。

　　中美欧形成全球数字经济发展的三极格局。其中，中国数字经济实现跨越式发展，数字经济规模仅次于美国，拥有全球最大的数字市场，数据资源领先全球，数字产业创新活跃，积极建设数字中国。美国数字经济规模稳居全球第一，在数字企业全球竞争力、数字技术研发实力上遥遥领先。欧盟凭借其在数字治理上的领先，成为全球数字经济“第三极”。具体来看，2021年，从规模看，美国数字经济蝉联世界第一，规模达15.3万亿美元，中国位居第二，规模为7.1万亿美元。从占比看，德国、英国、美国数字经济占GDP比重均超过65%。从增速看，全球主要国家数字经济高速增长，挪威数字经济同比增长34.4%，位居全球第一。

国际社会需携手共建网络空间

　　“数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变生产方式、生活方式和社会治理方式。”白皮书指出，国际社会迫切需要携起手来，顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间。

　　提升创新突破的数字技术研发能力。数字技术成为推动全球发展的变革性力量，要大力推动数字技术创新突破，搭建适于数字技术发展的生态体系，更好地利用数字技术推动数字经济创新发展，加强技术研究和突破，加强各国研究和创新协作，聚集资源推动技术创新。

　　构筑优质普惠的数字经济基础设施。新型基础设施是数字经济发展的基石。各国应继续顺应地区和全球合作潮流，通过新型基础设施共建共享加快全球互联网渗透，提高国家间沟通往来效率，促进各国信息互联互通，缩小全球数字鸿沟，加快发展5G、人工智能、工业互联网、物联网等数字基础设施，强化共建共享，繁荣信息基础设施新生态。

　　探索高质高效的数据价值释放路径。数据已经成为与资本、劳动、技术相协同的新型生产要素，培育数据要素市场、激发数据要素潜能将成为全球的探索方向。可以坚持技术应用、市场流通、制度创新三路并举和协同创新，共同推动数据要素价值释放。

　　推进深度融合的数字化转型进程。根据IDC报告预测，2022年全球数字化转型支出可达到1.8万亿美元，同比增长17.6%。下一步，各国要将数字化转型作为恢复经济的重要抓手，持续推进数字技术在制造业领域的应用，推动服务业数字经济创新发展，创新转型方式，探索建设数字经济产业园区。

　　此外，还要探索互利有序的数字经济规则体系。推动构建数据跨境安全有序流动的国际规则，加强网络安全国际合作，探索反映发展中国家利益和诉求的规则体系。打造开放包容的网络空间命运共同体。

作者：苏晓